近年來，安徽省積極探索跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以嚴(yán)格手段加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，同時(shí)推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理，探索政府采購、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等措施，在環(huán)境治理領(lǐng)域推廣“PPP”模式。8月25日，新安江畔傳出好消息，由財(cái)政部和環(huán)保部主導(dǎo)的新安江生態(tài)補(bǔ)償評(píng)估報(bào)告出爐，對(duì)新安江試點(diǎn)工作給予高度評(píng)價(jià)。

生態(tài)補(bǔ)償，上下游共贏

——推動(dòng)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償延期，大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償“破冰”，合肥首筆補(bǔ)償金撥付六安

“新安江流域水環(huán)境治理穩(wěn)中趨好，為建立完善我國跨省界流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供了典型示范，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。”8月25日，新安江畔傳出好消息，由財(cái)政部和環(huán)保部主導(dǎo)的新安江生態(tài)補(bǔ)償評(píng)估報(bào)告出爐，對(duì)新安江試點(diǎn)工作給予高度評(píng)價(jià)。

“過去一漲水，村里河道漂浮許多生活垃圾，現(xiàn)在明顯減少，有也多是沖刷而下的枯枝樹葉，很快就會(huì)被村里保潔隊(duì)清理。”從黃山市直部門選派到歙縣金川鄉(xiāng)長源村任黨總支第一書記的陳東風(fēng)介紹。

村東頭，潺潺河水日復(fù)一日流入淳安千島湖?！伴L源人，請(qǐng)記牢，治環(huán)境，順民心；有垃圾，別亂扔，用袋裝，定點(diǎn)倒……”環(huán)境保護(hù)已然是村里的頭等大事，村規(guī)民約開頭便是這樁約定。為保護(hù)水質(zhì)，村里從源頭防控，集中處理生活垃圾，及時(shí)清理河道。

長源村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，這個(gè)山村的背后，是新安江全流域試點(diǎn)的全國較早的跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。制度設(shè)計(jì)是，以2012年至2014年作為試點(diǎn)期，設(shè)置補(bǔ)償基金每年5億元，其中中央3億元、皖浙兩省各出資1億元。年度水質(zhì)達(dá)標(biāo)，浙江撥付安徽1億元，否則相反。

試點(diǎn)實(shí)施以來，黃山市走出治理新路徑，做到垃圾保潔、河面打撈、網(wǎng)箱退養(yǎng)、干流治理、采砂整治、水草治理“六個(gè)全覆蓋”，干流兩岸風(fēng)貌整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治、工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)污水處理“四個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”，并將試點(diǎn)作為杠桿，撬動(dòng)起整個(gè)流域的環(huán)境綜合治理，近400個(gè)項(xiàng)目落地。新安江一江碧水東流、兩岸秀色蔥蘢，考核斷面連年達(dá)到補(bǔ)償條件。

目前，皖浙兩省正與財(cái)政部、環(huán)保部對(duì)接，爭(zhēng)取“延長期限、提高標(biāo)準(zhǔn)、拓展范圍、優(yōu)化機(jī)制”等后續(xù)政策早日落實(shí)。為進(jìn)一步鞏固治理成效，省里近期先行撥付部分試點(diǎn)配套資金。

面對(duì)上游保護(hù)水源的努力，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制需要建立。安徽省將新安江做法復(fù)制到省內(nèi)跨市流域，生態(tài)補(bǔ)償落子大別山。皖西大別山地區(qū)是合肥等地的重要水源地。從去年起，省級(jí)設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償資金2億元，其中省財(cái)政出資1.2億元，合肥、六安各出資0.4億元。補(bǔ)償辦法參照新安江試點(diǎn)。

今年4月，省環(huán)保廳、省財(cái)政廳出具的水質(zhì)監(jiān)測(cè)函“一錘定音”，合肥市將4000萬元生態(tài)補(bǔ)償金撥付六安。安徽大學(xué)環(huán)境資源專家張輝認(rèn)為，以生態(tài)補(bǔ)償?shù)拿x，下游城市向上游城市撥付資金，在省內(nèi)是創(chuàng)新。生態(tài)補(bǔ)償已然破題，資金用途、來源拓寬等課題需要探索，為生態(tài)建設(shè)有效做“加法”。